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扬州城市创建创新实践“文明网格”:风景与风尚共美
2017-05-18 09:25:46    来源:孝感·四城同创

  编者按

  今年以来,扬州市建设全国文明城市指挥部全力推进网格化管理工作,实现由点到面、由攻顽症到保常态的战略转变。瘦西湖街道创新实践“网格管理数字平台+快速反应机制”,1—6月份,在全市21个乡镇街道文明测评中稳居第一。9月8日,扬州市在瘦西湖街道召开了文明城市常态长效建设现场会,推广其网格化管理的成功经验。
 

  瘦西湖街道毗邻蜀冈—瘦西湖风景名胜区,同时地处城郊接合部。按照“城市即旅游”的理念,瘦西湖街道把文明城市常态长效建设作为城市管理的基本要求,推进网格化管理、打造数字化平台、落实专业化值守,强化社会参与,推进特色发展,让“风景”和“风尚”共美,促进了城市文明和民生幸福指数的双提升。
 

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友谊社区举办的“百家宴”
 

   依照“五可”工作法健全考评机制,历次文明测评名列前茅

  文明见于细节。城市管理中的每一个细节,都关系到群众日常生活的安宁与舒心,一个不经意的细节往往能反映一座城市的文明程度。
 

  友谊社区,扬城最老的居民小区之一,没有集中物业管理,每两栋楼之间,一个不锈钢的晾衣架改变了居民随意扯绳的陋习。
 

  综合村,典型的“城中村”,家前屋后的猪圈鸡舍茅坑曾经大煞风景,如今消失了;木栅栏围起菜园,姹紫嫣红的花草将其打扮成“花园”。
 

  瘦西湖街道党工委书记郭明勇轻点鼠标,办公桌上的电脑页面切换到街道长效管理数字化平台中心,28个摄像头“紧盯”辖区的大街小巷,城市环境管理实况一目了然。
 

  “在文明城市建设管理工作中,瘦西湖街道一直致力于追求‘三个转变’——从突击性向长效性转变,从经验性向制度性转变,从行政性向社会性转变。”郭明勇介绍说,经过三年多时间的有效探索,初步构建起文明城市建设常态化长效化工作机制,既优化了资源配置,又顺应了民心民情,促进街道文明风貌发生了深刻的变化。
 

  瘦西湖街道把网格化管理工作最终落实在社区、村组。根据“条块结合,以块为主,横向到边,纵向到底”的原则,结合《瘦西湖街道文明城市建设任务清单》,街道形成了三级网格体系,第一级为街道长效办,第二级为村、社区,第三级为楼栋(村组)。各层各级都由领导包干,任务内容包含社区(老旧小区)、商业大街、主次干道、农贸市场等16个大的点位。
 

  街道办事处主任金燕介绍,依据《瘦西湖街道文明城市建设长效管理绩效考核办法》,按照“五可”工作法,由街道主要领导牵头对文明建设工作进行全面测评,社区一线工作人员每月要接受三轮考评,从市长效办到景区长效办,再到瘦西湖街道测评,层层把关、月月考核,测评结果在全街道范围内通报,并作为各部门、各单位年度考核的重要依据,形成了整合各方资源为网,强化属地管理为格,落实各级责任为本,严格监督考核为要的有效机制。
 

  严苛的考评机制换来了“高颜值”的环境,换来了群众的真心点赞,也换来了优异的榜单。今年1-6月全市文明城市常态长效建设考评,景区总分排名第一;在全市21个乡(街道)中,瘦西湖街道名列榜首。
 

  一花独放不是春,百花齐放春满园。瘦西湖街道探索的网格化管理经验目前已在蜀冈—瘦西湖风景名胜区全面推广。
 

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综合村文明宣传彩绘墙
 

   网格管理数字平台+快速反应机制,监管巡查结合消除文明盲区

  瘦西湖街道在全市率先构建数字化城管平台,为文明城市建设常态长效网格化管理提供了强大的支撑。
 

  在瘦西湖街道办事处一楼,有间10来平米的办公室,6台显示屏组成了“监控墙”,这就是瘦西湖街道首创的“袖珍数字城管”。街道党工委副书记刘建霞介绍,街道党工委书记、办事处主任和她自己的电脑分别与其联网,三位街道主要负责同志作为文明城市创建第一责任人,都能第一时间从“袖珍数字城管”中发现问题,指导整治。
 

  从2013年开始,街道投资100多万元,打造“袖珍数字城管”平台,配有28个监控摄像头,只要坐在电脑前,不论是辖区街道巷口,还是居民的家前屋后,都一目了然,真正做到无盲点、无死角、全覆盖、全视控。
 

  历时3年时间,瘦西湖街道建立了一个庞大的“数据库”,录入辖区内所有住户的房屋产权和图文资料。工作人员随机点开综合村一户居民的监控画面,住房前后左右,4张“全景图”清晰可见。只要有违章搭建、乱堆乱放等现象,监管人员可以及时发现和治理。在监控画面中,如发现拖运黄沙、砖块等建筑材料的拖拉机,就能顺藤摸瓜,从源头上控制了违章搭建,进而减少了控违拆违的行政成本。
 

  街道数字化信息指挥中心按照发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环管理机制,接办街道各个网格间日常问题。网格内发现问题,第一时间在街道创建的微信群发布图片信息,街道长效办按照“马上就办”要求,督导条线和网格责任人共同整改,小事一个小时整治到位,大事不过夜,难事上报街道领导共同会办。以2015年为例,数字城管共发现各类问题856起,一个小时解决的391起,占45%,一天解决的340起,占40%。辖区王大爷写了一首打油诗:街道有了千里眼,文明死角看得见,干部群众齐动手,社区村庄换新颜。
 

  瘦西湖街道注重监管与巡管相结合,由数字化平台负责监管,同时创新服务型城管进基层模式,让文明盲区销声匿迹。对此,街道将24名城管队员下派到6个村、社区,基层分别成立了城管中队,加上“3+X” 联合执法队伍,使整个专业队伍规模达60人。城管队伍按照“点线固守、区域巡查、面上联动、整体作战”的管理模式,实行定人定岗定责,开展全天候、全方位的执法管理,确保街道文明建设取得实效。
 

   坚持创建靠民、创建惠民,提升街道文明程度和百姓幸福指数

  文明创建,既要为民、惠民,更要靠民、育民。瘦西湖街道坚持问题导向,通过解决社区居民关注的突出问题,提升群众的获得感和支持度,大力宣传城市管理人人有责的观念,发挥小区内老干部、老教师、老劳模等“五老人员”的独特优势,招募热心小区工作的人员,组建小区志愿服务队,开展文明劝导、邻里互助活动,推动文明风尚的形成。
 

  以前,综合村村民总喜欢在家前屋后的地块上堆放杂物,村里除了对部分地块进行硬化,其余的都用木栅栏围起来,村民种着花草蔬菜,既获得田园之乐,又改善了村容村貌。友谊社区则设立“爱上e再生资源回收超市”,居民可以拿杂物来兑换积分,凭积分在超市内兑换相应的生活用品,改善辖区环境的同时也让居民得到实惠。
 

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瘦西湖街道的志愿者在开展共建活动
 

  此外,街道依托景区社会组织发展服务中心,从孵化、登记、项目策划、等级评估等规范化管理服务入手,培育了18个志愿服务类的社会组织,目前参与居民约2200人。影响较大的队伍有友谊社区老兵志愿服务队,堡城村的巾帼建功志愿服务队,园林社区的青年志愿服务队……居民在参与志愿服务的过程中,促进了街道面貌的变化,也实现了人生价值的升华。
 

  结合网格化管理,街道各社区、村庄因地制宜开展了邻里节、社区文化节、社区评议会、读书会、廉政笔会、百家宴、社区义诊、离校不离教、义务献血等活动,组织文明家庭、文明户评比表彰活动,“一村(居)一特”文化品牌活动,引导居民“文起来、动起来、乐起来”,为居民营造富有特色的精神家园,有效提高了居民的幸福指数。


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(责任编辑: 张健 )

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