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变则通 通则达
——看云梦如何破题农村不动产权确权登记工作
2020-11-18 09:44:29    来源:孝感日报

  编者按
 

  8月3日,吴海涛在主持市委全面深化改革委员会第六次会议时强调,要坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排,努力克服各种困难和不利影响,大干下半年,确保各项改革任务硬账硬结。
 

  加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成,是2019年中央一号文件提出的要求。云梦县周密安排,在总结试点经验基础上,打通壁垒,创新机制,截至10月底已基本完成农村不动产权籍调查122352宗,农村宅基地和集体建设用地登记发证率84.28%。云梦的典型做法,得到了省自然资源厅的认可。
 

  记者谢蕾 特约记者陈群
 

  今年66岁的肖安裕老人,是云梦县伍洛镇程垸村村民。他家的房子,在今年五月份,由专业人员上门量了尺寸,依法依规开展确权登记工作。
 

  “咱这老房子跟城里人的房子一样有了户口了,这是大好事!”提起确权登记事宜,老人高兴得合不拢嘴。
 

  程垸村党支部书记程桂泽介绍,目前程垸村有156户家庭办理完结了确权登记工作,资料收集达98%。
 

  农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作涉及农村千家万户,关系到群众切身利益,是自然资源管理中重要的一环。
 

  长期以来,土地权属不明晰,界址纠纷时有发生,宅基地及房屋所有权得不到法律确认和保护,农民得不到应有的财产权赋予。
 

  2019年中央一号文件提出,加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成。
 

  时间很紧,任务很重。这无疑是一个难啃的硬骨头。
 

  困则思变,变则通达,在挑战中求索破局之道。去年底,一场给农村宅基地和集体建设用地“上户口”、办理“身份证”的攻坚战在黄香故里打响——
 

  “ 什么情况下‘一户多宅’可以登记?什么情况下宅基地超面积可以登记……”云梦县印发《关于农村房地一体确权登记发证有关问题的意见》,对缺土地权源、缺规划手续等问题,逐一提出了具体的处理办法。在流程上,打破“先地后房”的常规,房地确权程序合二为一,由乡镇同步开展补办审批与确权登记。
 

  群众才是这项工作的主人公。他们的参与热情如何点燃?
 

  云梦县选取隔蒲镇占坝村、义堂镇周熊村、吴铺镇何店村、伍洛村程垸村4个村进行试点,以点带面,全面提高村民知晓率和参与率,为在全县开展农村不动产确权登记颁证工作积累经验。
 

  云梦,打工大县。群众常年外出务工,村湾关门闭户的家庭居多,这给高效完成房屋权籍调查工作带来不少困难。
 

  云梦见招拆招。“打通壁垒,创新机制,信息串起来!”云梦县自然资源和规划局确权登记股负责人朱世宁掷地有声地说道。
 

  原来,云梦各乡镇政府协调原经管站、派出所、财政所、国土所提供农户办理农村合作医疗、承包经营权确权时留存的个人信息、户口资料,与公安系统“一标三实”工作全面结合,为无法收集个人信息的农户提供方便。
 

  创新窗口前移机制,以乡镇为单元,突出基层组织功能和作用,由各村指定专人配合信息采集、资料收集、权属指界和纠纷调处等基础性工作,全面提升外业调查效率。
 

  外业调查时,调查人员完成权籍调查、房屋测量等工作后通过外业调查软件一键生成不动产权籍调查表,现场提交村民确认无异后可电子签名确认。视频签名、承诺签名、委托签名均可视情况灵活采用。
 

  “这样灵活处理,既节约了资料收集时间,又不影响村民务工生产时间,群众都很满意,自然加快房屋权籍调查进度。”朱世宁说道。
 

  “两权调查”数据采集难,精准要求高。云梦大胆尝试,依靠技术手段,加快工作进度。
 

  据介绍,作业单位利用无人机航拍,重新生成“两权调查”矢量数据,对原两权数据库进行补充、完善、更新,掌握房屋现状有无发生变化、有无漏测、有无新增、拆除等情况,提高外业调查效率和进度,保证农村房屋补充调查数据的完整性、真实性、准确性。
 

  流程变了,手段新了,速度快了。
 

  截至10月底,全县已基本完成农村不动产权籍调查共122352宗,农村宅基地和集体建设用地登记发证率84.28%。
 

  “通过确权登记发证,将使农民享有的宅基地和集体建设用地使用权及房屋所有权得到法律的确认和保护,为盘活农村资产、增加农民财产性收入提供产权保障。”云梦县自然资源和规划局副局长汤斌说道。
 

  云梦的典型做法,得到了省自然资源厅的认可。11月3日,全省自然资源确权登记暨农村不动产确权登记工作推进会在云梦召开。


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(责任编辑: 叶一鸣 )

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